Violência: o outro imposto do sul

Por Cristián Larroulet V. Professor e pesquisador do Centro de Investigação de Empresa e Sociedade (CIES), Universidade do Desenvolvimento

Os habitantes do sul do Chile pagam há anos um imposto que ninguém aprovou no Congresso, que não aparece em nenhuma declaração tributária e que, ao contrário dos impostos verdadeiros, não financia bens públicos. É o imposto da violência. Pagam-no as famílias, os trabalhadores e as empresas por meio de bens destruídos ou roubados, investimentos que não se realizam, empregos que não se criam e oportunidades de desenvolvimento que se perdem.

A evidência permite dimensioná-lo. Em um estudo que realizamos com Jean Paul Sepúlveda sobre o impacto econômico da violência em La Araucanía, estimamos o que teria ocorrido com a região sem o aumento da violência iniciado no final dos anos noventa. O resultado é preocupante: entre 1998 e 2020, o PIB por habitante foi, em média, cerca de 22% inferior ao que poderia ter alcançado. É desenvolvimento perdido.

Há outros custos. O roubo organizado de madeira chegou a representar cerca de US$ 100 milhões anuais na Macrozona Sul. Os atentados contra a atividade florestal destruíram ou danificaram cerca de 1.770 equipamentos e máquinas entre 2014 e 2024, com perdas superiores a US$ 200 milhões. A indústria salmonícola também não está alheia: a SalmonChile estima que, incluindo roubos que nem sempre são detectados, as perdas poderiam se aproximar de US$ 70 milhões anuais.

Os incêndios acrescentam outra dimensão. Somente os grandes incêndios de 2023 provocaram em Biobío, La Araucanía e Los Ríos perdas econômicas, sociais e ambientais superiores a US$ 1.000 milhões. Nem todos foram provocados, naturalmente, mas em Biobío e La Araucanía uma proporção muito elevada dos incêndios investigados tem origem intencional.

Tudo isso inevitavelmente acaba afetando o investimento. São muitos os fatores que explicam sua fraqueza, mas é difícil sustentar que décadas de atentados, incêndios, roubos e destruição de capital não tenham influenciado. E sem investimento há menos crescimento e emprego. Hoje Biobío tem uma taxa de desemprego de 10,4%.

O paradoxo é que poucas zonas do Chile possuem oportunidades de desenvolvimento tão importantes. O sul tem uma indústria florestal de classe mundial; enormes possibilidades pesqueiras e salmonícolas — estas últimas com exportações superiores a US$ 6.500 milhões e potencial para crescer substancialmente —; hidrogênio verde; agricultura, turismo e, agora, a possibilidade de desenvolver terras raras, minerais estratégicos para as novas tecnologias e a transição energética.

Por isso é especialmente relevante a agenda de segurança recentemente apresentada pelo Governo. Entre suas iniciativas há uma que considero fundamental: estabelecer explicitamente em nossa Constituição que é dever do Estado zelar pela segurança da população. A segurança não é somente uma questão policial. É uma condição necessária para exercer nossas liberdades, investir, trabalhar e progredir.

Mas as leis não bastam. O sul possui uma valiosa tradição de capital social. Empresários, trabalhadores, universidades, municípios, organizações sociais e comunidades devemos contribuir para isolar a violência e fortalecer uma cultura de convivência e cooperação.

O sul tem os recursos, o capital humano e as oportunidades para crescer. Para aproveitá-los, devemos acabar com esse imposto que empobrece sem arrecadar: o imposto da violência.

Coluna emDiário El Sur, edição assinatura