La discusión por la Ley de Incendios enfrenta incertidumbre. Pese a que la Comisión Mixta mantiene como objetivo despachar el proyecto antes del inicio de la próxima temporada de incendios, sus propios miembros reconocen que la nueva normativa no alcanzaría a estar operativa durante este verano.
La razón está en la etapa posterior al despacho legislativo, ya que la presidenta de la Comisión Mixta, senadora Alejandra Sepúlveda, señaló que el proyecto requiere una serie de reglamentos para su implementación, lo que impediría que las nuevas disposiciones entren en vigencia durante esta temporada.
“Yo espero que para esta temporada de incendios sí podamos tener la ley despachada, pero la complicación es que hay varios reglamentos que hay que implementar y eso significa no tenerlo listo para esta temporada”, sostuvo.
Y mientras ese calendario corre, la instancia todavía mantiene abierto uno de los principales puntos de divergencia entre ambas cámaras: la incorporación de las zonas de interfaz urbano-rural a los instrumentos de planificación territorial.
Comenzando formalmente su trabajo en agosto, la comisión ya logró resolver materias relacionadas con las reclamaciones por incumplimiento de la normativa. En septiembre, sin embargo, el debate se trancó nuevamente en las zonas de interfaz urbano-rural.
El proyecto contempla mecanismos para incorporarlas a los instrumentos de planificación comunales o intercomunales y establecer áreas de amortiguación, donde los propietarios deberán realizar manejo de vegetación y construir cortafuegos para reducir la propagación de eventuales incendios.
El problema es que la propuesta no ha logrado reunir los votos necesarios. En la última discusión, el artículo fue sometido a votación en dos oportunidades y ambas terminaron con un empate 4-4, por lo que la materia quedó pendiente.
Pero el desacuerdo no se limita a la incorporación de estas zonas a los planes reguladores. También existe una discusión sobre las obligaciones preventivas que recaerían sobre los propietarios y, particularmente, sobre quién deberá asumir los costos asociados a su cumplimiento.
Al respecto, el diputado e integrante de la comisión, Sergio Bobadilla (UDI), ha planteado que antes de avanzar es necesario conocer una propuesta del Ejecutivo sobre compensación económica para los propietarios que deban realizar trabajos preventivos.
Por otro lado, el senador por el Biobío, Gastón Saavedra (PS), cuestionó la postergación de la votación y sostuvo que no incorporar la zona de interfaz a los instrumentos de planificación significa no avanzar en la protección de las familias que viven precisamente en la transición entre los sectores urbanos y rurales.
Evaluación del veto gubernamental
A este nudo se suma un segundo frente. El Gobierno manifestó reparos respecto de artículos del proyecto que ya fueron despachados y que no forman parte de las divergencias específicas que debe resolver la Comisión Mixta.
Según explicó el ministro de Agricultura, Jaime Campos, los reparos del Ejecutivo apuntan a aspectos de financiamiento, fondo y forma de esas disposiciones. Al no tratarse de materias que estén dentro del mandato de la Mixta, para modificarlas en esa instancia se requeriría la unanimidad de sus integrantes, algo que Saavedra ya señaló que no estaría dispuesto a entregar.
Ante ese escenario, el Ejecutivo ha evaluado recurrir a un veto sustitutivo. Esta herramienta permitiría al Presidente proponer modificaciones al texto una vez que concluya su actual tramitación, las que posteriormente deberán ser discutidas y votadas por ambas cámaras.
Penco pide que la discusión llegue al territorio
En medio de todo esto, la Comisión había acordado trasladar una de sus sesiones a Penco, comuna fuertemente afectada por los incendios del último verano.
Consultados, desde el equipo de la diputada Paz Charpentier (Republicanos), integrante de la instancia, señalaron a Diario Concepción que esta semana no habrá sesión, debido a que aún no se ha entregado el informe correspondiente. Por ello, indicaron que tampoco podían adelantar una posición respecto de las materias pendientes.
El alcalde de Penco, Rodrigo Vera sostuvo que “es fundamental que la discusión salga al territorio”, recordando que desde la comuna solicitaron que la comisión pudiera sesionar allí.
Vera también planteó que el proyecto debe avanzar con urgencia, señalando que se deben definir los territorios urbanos, establecer criterios respecto de los cortafuegos y considerar el impacto que pueden tener los incendios sobre las zonas urbanas.
En ese sentido, aludió a las actuales condiciones climáticas y sostuvo que lo ocurrido en otros lugares puede repercutir en la zona. “Tenemos que tener una ley distinta para las condiciones climáticas y se requiere esta ley de incendios para resguardar los sectores urbanos y, sobre todo, la población”, afirmó.
El alcalde agregó que la experiencia de Penco debe ser considerada en la discusión nacional, ya que a su juicio, no solo se reducirse a establecer “más o menos metros de un cortafuegos”, sino a determinar “cómo se da el resguardo de la población dado a las condiciones climáticas”.
Por su parte, el senador Gastón Saavedra explicó que cualquier nueva disposición que implique recursos públicos “es el Ejecutivo el que tiene que tomar la iniciativa”. En ese sentido, señaló que están a la espera de eventuales indicaciones desde el Gobierno.
Fuente: Diario Concepción
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