A urgência de uma lei de fomento florestal

O Chile está há mais de uma década sem uma política de fomento florestal, apesar de contar com uma das indústrias mais competitivas do mundo e uma demanda global em expansão. O resultado é uma atividade que perde área plantada, empregos e investimento, em circunstâncias em que o país precisa exatamente do contrário. E o governo tem hoje uma oportunidade concreta para reverter isso.

O ministro da Agricultura, Jaime Campos, comprometeu-se a apresentar uma proposta de lei de fomento florestal nos próximos 60 dias. Trata-se de uma iniciativa há muito esperada para um setor que emprega 250 mil pessoas diretamente, representa cerca de 1,5% do PIB, gera exportações de aproximadamente US$ 6 bilhões anuais e constitui um dos principais sumidouros de carbono do país.

A urgência de avançar torna-se ainda mais evidente à luz das tendências globais. Segundo a Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO), o mercado mundial de madeira pode expandir-se até 49% até 2050, impulsionado pela demanda industrial. O Chile, além disso, possui vantagens comparativas difíceis de igualar: estudos do Instituto Florestal (Infor) mostram que o pinus radiata cresce localmente entre 20 e 22 metros cúbicos por hectare ao ano, contra taxas de apenas 5 a 6 metros cúbicos em países florestais desenvolvidos como Canadá ou Finlândia.

No entanto, o setor seguiu uma trajetória inversa. Desde seu nível mais alto de área plantada em 2016, perderam-se cerca de 600 mil hectares, mais de 36 mil empregos e aproximadamente 200 serrarias fecharam suas portas. A isso se soma que mais de 1,5 milhão de hectares com aptidão florestal permanecem sem desenvolvimento.

Parte dessa situação responde a fatores conjunturais, como os baixos preços da celulose, os incêndios florestais ou os problemas de segurança que afetaram as regiões produtoras. Mas nenhuma dessas variáveis explica por si só uma deterioração que se estende por mais de uma década. A ausência de uma política de fomento desde o término do DL 701, em 2012, gerou um vazio regulatório e institucional que nenhum governo conseguiu sanar. Na prática, o Chile está há mais de uma década sem tratar o setor florestal como uma atividade estratégica para o desenvolvimento econômico do país.

Os sindicatos propuseram diversas ferramentas para impulsionar uma recuperação, desde balcões únicos para pequenos e médios proprietários e financiamento permanente através da Corfo, até mecanismos de cobertura contra incêndios, incentivos para o uso da madeira em infraestrutura e habitação, e a incorporação de pequenos e médios proprietários ao mercado de créditos de carbono. São propostas razoáveis e tecnicamente fundamentadas que visam corrigir falhas de mercado e reativar o investimento florestal.

No entanto, nenhuma delas conseguirá recompor plenamente o setor se não for acompanhada de condições básicas para o investimento de longo prazo. A segurança nas zonas produtivas, a proteção da infraestrutura crítica e a segurança jurídica são requisitos indispensáveis para uma atividade cujos ciclos são medidos em décadas.

Após 14 anos sem uma estratégia de desenvolvimento para uma indústria onde o Chile possui vantagens competitivas de classe mundial, o país tem a oportunidade de construir uma política de Estado que proporcione estabilidade e permita recuperar uma atividade chave para o emprego, as exportações e o crescimento futuro.

Fonte:Diário Financeiro